按照市委的统一部署，2023年10月8日至2024年1月10日，市委第二巡察组对市自然资源局党组开展巡察“回头看”，并于2024年2月21日反馈巡察“回头看”意见。针对反馈的问题，市自然资源局党组格外的重视，认真研究，制定整改方案，狠抓整改落实，取得了实效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以通报。

  局党组格外的重视巡察“回头看”反馈意见整改落实工作，切实履行巡察整改主体责任，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，即知即改、立行立改，不折不扣抓好整改落实工作。

  （一）深入领会精神。巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会议和党组扩大会议，传达学习巡察“回头看”反馈会议精神，研究部署整改工作，制定整改方案。局党组对巡察组反馈意见指出的问题和提出的建议，全盘接受，深刻反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。

  （二）加强组织领导。局党组全面履行巡察整改主体责任，制定印发《北海市自然资源局党组落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，成立巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，党组主要负责人为组长，履行第一责任人责任；各分管领导为副组长，抓好分管范围内的整改落实工作，履行“一岗双责”。我局将反馈的18个问题进一步梳理细化为32个具体问题，一条一条梳理、一项一项分析，研究制定整改措施99条，明确整改时限，压实整改责任到人。召开巡察整改动员部署会，要求全体干部以“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治态度，提高政治站位，推进全市自然资源系统巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员主动认领责任，深刻剖析问题，相互批评开诚布公，做到红脸出汗，体现“辣味”。定期研究巡察整改工作进展，确保每项问题措施整改件件有着落、事事有人管。

  （三）切实抓好落实。按照“整改问题、查找原因、举一反三、标本兼治”的思路，局党组坚持做到整改指出问题与抓好面上同类问题相结合、立行立改与延伸整改相结合，既对巡察组指出的问题逐一进行整改，又排查解决全市自然资源系统类似问题、深层次问题，建立健全各项规章制度，完善相关防范措施，多管齐下、多措并举，防止问题反弹，巩固整改成果。

  经梳理，经过6个月集中整改，巡察组反馈的18个问题已完成16个，建章立制23项。具体整改情况如下：

  1.针对“清查处置闲置土地力度不够”问题。我局建立完善《北海市闲置土地联合监管工作制度》，促进集约节约利用土地水平。督促各辖区政府、园区管委会加强监管，督促项目业主开工建设，加大对已供土地的巡查、预警、处置力度，审计反馈的3宗闲置土地已完成整改。

  2.针对土地“批而未供”数量较大问题。我局持续加强批而未供土地处置，会同各相关单位编制土地供应计划，于2024年3月在局官网公布实施，有序推进土地供应。组织梳理制定2009-2023年批而未供清单。报请市政府印发《北海市人民政府办公室关于印发北海市逐步加强2024年土地出让工作方案的通知》（北政办〔2024〕12号），推进经营性用地及产业用地出让，积极推动消化批而未供土地。

  3.针对“耕地红线制度落实不够到位”问题。我局持续加强农村乱占耕地建房整治，压实县区政府主体责任和属地责任，坚持以“零容忍”的态度，督促乱占耕地建房问题整改到位。提请分管市领导进行实地督导，召开执法工作以及田长调度会，督促有关部门加快新增问题整治。以落实田长制工作为抓手，组织核查整治疑似新增乱占耕地建房问题线索，严守耕地保护红线。截至目前，局主要领导、分管领导召开会议16次，实地督导10多次，组织技术力量50多人次实地核查督促推进疑似问题线索整改。持续落实自然资源督察四项机制以及《北海市落实耕地保护田长制工作有关责任追究的实施建议（试行）》要求，采取通报提醒，约谈纠正，联合惩戒，移交问责的方式，切实推进新增乱占耕地建房问题整治。

  4.针对“违规占用耕地问题整改不到位”问题。我局对照问题清单全面梳理，按照整改要求细化整改措施。通过召开会议研究，印发整改方案，开展现场督导等形式督促各地各部门推进整改。提请市政府多次召开专题会议研究推进问题整改，切实压实县区政府主体责任和属地责任，完成问题整改。

  5.针对“部分土地出让金未催缴到位”问题。我局持续推进土地出让金未缴纳问题，多次与有关部门沟通协调，将工作情况报请市政府，目前该项工作仍在推进当中。

  6.针对“解决不动产登记历史遗留问题力度不够”问题。上轮巡察未解决的26宗问题目前已全部解决，并已发放不动产登记证书给业主。

  7.针对“统筹干部队伍建设不够科学”问题。我局及时储备年轻干部，按程序完成公务员、引进人才等招录和入编以及事业单位公开招聘等工作。同时，加强年轻干部培养力度，进一步给年轻干部压担子，不断的提高年轻干部综合素养。结合“铁军”胜任特征，及时有效地发现并大胆提拔使用优秀年轻干部，逐步优化干部队伍结构。

  8.针对“党建与业务融合不够”问题。我局已制定印发党建品牌深化方案，强化党建品牌政治功能，深化“党建领航 资源惠民”党建品牌建设工作。不断强化党建品牌特色，以“一支部一特色”为目标打造党建品牌矩阵，截至目前已初步建设“红小登”、“阳光交易e站”、““窗口+业务”党旗红、“党建引航  田长绿梦”等支部特色品牌。用好党建品牌载体，开展2期“党建领航 资源惠民”—送政策“进园区 进企业”座谈会等特色党建品牌活动，结合6月份开展的全国土地日宣传活动以及8月份开展的全国生态日活动等融入党建品牌内涵，不断加大宣传力度，提升社会影响力。

  9.针对上一轮巡察指出的“制度建设层面存在缺失”问题。我局持续加强制度建设，组织并且开展廉政风险点排查，制定风险防控措施，逐渐完备制度机制，规范权力运行。截至目前，制定出台了《北海市闲置土地联合监管工作制度》《北海市自然资源局执法监督工作制度》《北海市自然资源局关于逐步优化建设项目规划调整程序的通知》《北海市自然资源局关于逐步加强行政审批办公室窗口工作人员规范化管理的通知》《北海市陆域砂石资源领域专项整治行动“红黑榜”通报制度》《全面优化二手房交易缴税登记实施工作清单》《全面优化继承查验工作清单》等23项制度机制。

  （一）关于贯彻落实习对广西重大方略要求不够到位，在强化自然资源要素保障，推动北海经济社会高水平质量的发展不足方面整改情况。

  1.针对“落实自然资源要素保障政策有偏差”问题。一是加强资源要素保障工作。落实“土地要素跟着项目走”，根据项目需要及时下沉县区开展调度，参与项目前期工作，保障重点项目发展。完成北部湾风电零碳产业基地项目（一期）、铁山港年产6万吨中性施胶剂项目等17个项目用地规划选址，42个批次建设用地报批，保障了北海-山口成品油管道项目、北海市生态铝一期项目配套工程赤泥堆场等一批重点项目用地。联合市征地搬迁综合协调工作办公室举办了北海市自然资源新政策解读业务培训、北海市部门领导干部征地搬迁和报批工作学习交流活动，组织对有关部门领导和工作人员开展业务培训，提高组卷报批效率。编制用地报批工作应知应会小册子，梳理出用地报批工作中的所有的环节，以及主要环节所需的各项材料，供县（区）人民政府参考使用，推动项目用地要素保障工作。二是统筹推进补充耕地工作。慢慢地增加对县区业务指导，定期组织县区开展工作调度及现场指导，开展耕地恢复工作，目前我市补充耕地指标储备库库存指标可满足我市重点项目建设用地报批工作的需求。三是加强项目建设取土管控。组织各县区梳理取土临时用地需求情况，合理选取取土场，指导铁山港区自然资源局依法依规批复临时取土点项目。从严打击自然资源领域砂石资源乱象，印发《北海市自然资源局关于开展非法采砂采矿、堆场违法用地问题整治实施方案的通知》《北海市自然资源局开展2024年自然资源领域砂石资源乱象整治实施方案》、《北海市自然资源局关于打击自然资源领域盗采矿产资源工作机制》等文件，明确有关部门的职责，指导铁山港区自然资源局不定期组织人员对所有项目的取土点进行巡查，发现存在违法线索及时移交执法部门查处，严厉打击借取土名义违法开采矿产资源行为。

  2.针对“贯彻执行上级决策部署力度不够”问题。一是加强对辖区政府和自然资源部门工作指导。不断推进全市卫片执法工作，严厉打击乱占耕地违背法律规定的行为，制定印发《北海市自然资源局关于开展2024年耕地保护专项督导工作的通知》，设立由处级领导分片包干的工作督导组，督促指导各县（区）、涠管委切实违法违规占用耕地问题整治工作。截至目前，局主要领导、分管领导召开会议16次，实地督导10多次，组织技术力量50多人次实地核查督促推进卫片及疑似乱占耕地问题线索整改。发挥市田长综合协调作用，督促各有关部门加大管控力度，采取有力措施推进乱占耕地问题整治。持续落实自治区第二生态环境保护督察组反馈意见整改，督促广西兖河矿业有限公司、合浦沪天高岭土有限责任公司加快进行土地复垦相关工作，同时督促合浦县自然资源局督促和指导矿山企业复垦工作，协调解决企业在复垦过程中遇到的问题。二是推动田长办发挥督导调度工作。统筹推进北海市2024年耕地保护重点工作实施，督促指导县区开展2024年耕地保护重点工作。推动市一级田长召开全市耕地保护田长制会议，市一级副田长每月组织耕地保护田长制调度会，不断强化各级田长制办公室的组织协调、督导检查、日常调度作用，截至目前，共计开展调度会8次。同时，持续组织人员下沉到县区、乡镇进行现场督导，强化政策指导和技术保障，有效弥补县区技术力量不足短板，做到任务有人管，工作有人干。三是推动政企分离改革工作。加强与市国资委沟通，明确双方的监管权责清单，强化公司日常监管。

  3.针对“在优化营商环境和审批服务的品质上有待提升”问题。一是一直在优化不动产登记创先争优。推进全程网办，强化与税务、交易的联动，缓解窗口拥挤度。出台《全面优化二手房交易缴税登记实施工作清单》全面优化二手房交易缴税登记流程，提升受理效率。逐步优化继承查验程序，印发《全面优化继承查验工作清单》，促进形成不动产非公证继承登记业务的标准化和规范化，提升群众办事便利度；推进司法执行一件事，印发《关于协同推进不动产司法拍卖“一件事”改革实施方案》，为后续办理相关业务提供相关依据。纵深推进带押过户，探索在建工程带押过户等新领域，实现“跨行可办、企业可办、工业商业可办”全场景应用。全市共办理不动产“带押过户”474宗，涉及带押金额19.18亿元，为企业群众节省融资成本2000多万元。二是高效开展规划审批、促进房地产平稳健康发展。结合最新政策文件要求，修改完善商住用地、工业用地规划设计条件模板，在出具设计条件时增加居家养老、托幼、配建绿地、地下空间使用、充电车位配比等具体要求。

  4.针对“防范化解重大风险的意识不强”问题。一是切实落实意识形态工作责任制。传达学习《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》，定期召开会议专题研究意识形态工作。将意识形态工作列入局领导工作分工，进一步压实局党组意识形态工作主体责任。开展全市自然资源系统网络与数据安全检查，完善安全防护管理。修订印发《北海市自然资源局机房管理办法》，逐步加强网络安全管理。二是化解不动产登记历史遗留问题。对反馈意见提出的历史遗留问题房屋，通过多次组织召开推进会，梳理分类，明确化解办理流程，目前都已明确化解路径和政策，并通知所有产权人按流程办理。三是解决群众反映强烈的问题。出台《北海市自然资源局土地权属争议调处工作制度》，以保护当事人的合法权益，维护土地经营管理秩序。针对铁山港区金宸花苑的信访问题，属房屋买卖合同纠纷违约的民事行为，已指导群众通过民事诉讼解决。针对相关规划核实的信访问题，及时组织有关部门分析原因、科学分类，经反复研究并报请市政府审定同意后，印发实施《北海市建设工程建设项目历史遗留问题办理规划核实有关工作的处理意见》，推动化解了泗顶铅锌矿北海疗养院、海上星辰地库、和谐苑等建设工程建设项目历史遗留问题。

  （二）关于全面从严治党“两个责任”落实有差距，权力运行监督制约存在短板方面整改情况。

  5.针对“从严治党政治责任扛得不牢”问题。一是落实全面从严治党主体责任。传达学习习关于全面从严治党重要论述、《广西壮族自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施建议》、新修订《中国纪律处分条例》等党规党纪制度，逐步提升全面从严治党紧迫感和使命感。坚持开展日常廉政教育和警示教育，召开2024年全市自然资源系统党风廉政建设会议、集体约谈会议，上半年开展各类谈心谈线人次，开展清廉纪律宣传教育月活动。坚持以案促改，组织党员领导干部参加旁听庭审、参观监狱等“沉浸式”“面对面”警示教育，常态化进行“一季度一主题一警示”活动，增强党员领导干部自觉腐败、杜绝腐败、远离腐败的行动自觉。坚持开展红色教育，丰富学习形式和载体，组织党员干部职员开展“缅怀先烈祭忠魂  砥砺前行践初心”、“民族团结一家亲 传承非遗廉家风”、“传五四薪火 扬清廉之风”等主题活动8次，筑牢党员干部职员信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是加强对“关键少数”监督管理。召开党组织书记落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议工作会议，6名党组织书记进行现场述职，局党组主要领导进行一一点评，其他8名党组书记作书面述职，局处级领导干部、各科室（单位）“一把手”向党组书记递交了《党风廉政建设承诺书》，切实强化“一把手”责任担当，压紧压实“一把手”全面从严治党主体责任。制定印发党组全面从严治党主体责任清单、机关纪委监督责任清单、“一把手”和领导班子权力清单及负面清单文件，进一步压实各级主体责任。三是党组成员切实履行“一岗双责”。落实党支部联系点制度，局党组班子成员均到联系党支部指导开好组织生活会、上廉政党课，督促各单位“关键少数”落实“一岗双责”。分管领导对各自领域党风廉政建设工作亲自部署亲自抓。2024年7月，党组书记召开党组会专题听取分管领导上半年落实党风廉政建设“一岗双责”工作情况汇报并进行点评和工作部署。

  6.针对“派驻纪检监察组切实履行监督责任不够到位”问题。一是推动日常监督走深走实。驻局纪检组将监督“一把手”和领导班子作为政治监督的重中之重，围绕践行党的性质宗旨、贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等内容，常态化与监督单位“一把手”和领导班子做沟通会商，及时通报监督发现的问题，加强对在重要岗位和“关键少数”党员干部政治、组织、纪律方面的监督，引导各级“一把手”和领导班子增强政治意识，主动接受监督。主动约谈各级一把手及领导班子成员共35人次。紧盯元旦、春节、“五一”、端午期间“”问题，强化监督检查，采用联合检查与暗访相结合的形式，通过现场走访、查阅资料等方式重点对承担公务接待、公车派遣、节日督察等内设部门进行再检查再监督再提醒，严防“”问题反弹回潮。今年上半年开展节假日期间明察暗访10次，察觉缺陷3个，提出整改建议5个，制发节假日提醒卡3次。二是提升深挖细查案件线索的能力。驻局纪检组坚持创新监督执纪问责方式，探索实践运用监督执纪“四种形态”。今年以来受理、处置问题线件。三是落实整改监督责任。牢牢坚守政治巡视定位，聚焦政治责任，精准发现问题，纠正政治偏差把落实整改市委巡察组巡察反馈意见作为严肃的政治任务,成立巡察整改指导督导工作专班，由纪检监察组主要负责人担任专班组长，督促市自然资源局对十二届市委第五轮巡察第二巡察组反馈问题开展“回头看”,对市自然资源局党组开展了通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。在监督推动下，市自然资源局已对照巡察整改方案,细化具体措施,明确责任领导,逐项整改到位。

  7.针对“对权力运行的监督和制约不力”问题。一是坚持权力运行长效机制。通过开展廉政风险点排查，梳理风险漏洞，制定防控措施，完善制度建设。目前已出台《北海市自然资源局关于逐步优化建设项目规划调整程序的通知》《北海市自然资源局关于逐步加强行政审批办公室窗口工作人员规范化管理的通知》《北海市陆域砂石资源领域专项整治行动“红黑榜”通报制度》《全面优化二手房交易缴税登记实施工作清单》《全面优化继承查验工作清单》等多项制度机制。二是统筹合理谋划职能下放。综合分析研判审批权限落实情况，最大限度地考虑县区实际的需求，合理放权，为县区赋能。印发《关于优化铁山港区工业仓储项目规划许可工作的通知》，明确事项办理流程和有关职责，组织有关人员参加双随机一检查规范规划许可培训会，组织相关县区人员到我局各相关科室学习，专人讲解培训，并在日常工作中加强指导。开展下放工作督导检查，加强事中事后监管。目前已收集辖区相关事项的问题清单，并对具体问题进行答复指导，对授权审批职权行使和实施情况做评估，提出改进工作的措施建议，对察觉缺陷及时督促纠正。召开规划审批管理座谈会，与辖区进行面对面指导交流，进行政策解读分享以及业务指导。

  （三）关于落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建工作仍较薄弱方面整改情况。

  8.针对“领导班子建设有待加强”问题。一是规范党组议事决策。规范会议记录管理，及时梳理和完善相关会议纪律。二是加强队伍建设。加强完善容错纠错机制，明确容错纠错情形。不断拓宽视野，畅通干部对外对上对下交流渠道，加大干部交流力度。结合平时考核、年度考核工作全面客观分析和评价干部。

  9.针对“基层党建抓的不够实”问题。一是进一步合理设置基层党组织。规范基层党组织框架设置，增设党支部1个，完成该支部成立选举工作。二是加强对基层党建指导不够。开展季度党建工作监督检查，逐步加强对委辖党支部党建工作的指导力度。加强“第一议题”制度落实，截至目前在职党支部认真落实“第一议题”制度，已学习习新时代中国特色社会主义思想5次以上。组织召开党建业务专题培训，邀请专家为党员干部专题授课，推动党的创新理论学习走深走实。

  通过此次巡察“回头看”整改，局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，切实把巡察整改成果融入贯穿到我市自然资源管理工作的全过程各方面。

  （一）始终强化党的领导，深化全面从严治党建设。不断强化政治责任担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习系列重要讲话精神，贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求，牢牢把握全面从严治党要求，加强领导班子能力建设，加强党建工作政治引领，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，充分的发挥局党组的领导核心作用。

  （二）提升攻坚克难意识，推动巡察整改见底清零。继续加强责任落实，抓实自然资源领域各项工作，持之以恒落实巡察整改工作要求，下大力气推动解决自然资源重点领域和关键环节存在的明显问题。对于目前已完成的整改任务，将努力巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对未整改完成的，将积极跟进，加强跟踪督查，确保在整改时限内落实到位、取得实效；对需要长时间坚持并切实抓好落实的，将紧盯不放、一抓到底。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。推动全体党员领导干部加强党性锻炼，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

  （三）健全完善长效机制，不断巩固巡察整改成果。我局将继续以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续巩固巡察整改成果。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题，个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子，真正从源头上遏制问题发生。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见，请及时向我们反映。