您提出的“关于充分的发挥我市农业资源优势，推动甘蔗全产业链高水平发展的建议”的提案，交由我单位办理，经研究，现答复如下：

  糖业是广西特色优势产业，党中央、国务院高度关注广西糖业发展。2023年习视察广西期间，专程到来宾考察糖业，充分肯定了广西糖业高水平发展的成绩，并作出重要指示。近年来，我市学习贯彻习关于广西工作论述的重要要求，特别是对广西糖业高水平发展的重要指示精神，坚决扛稳国家食糖安全政治责任，持续深化糖业体制机制改革，全市糖业发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。刚刚收榨的2023／24年榨季，全市进厂原料蔗164.78万吨（比上榨季增加61.54万吨，增长59.34％）产糖18.56万吨，比上榨季11.99增加6.57万吨，增长54.79％。全区食糖产量约618万吨，连续20个榨季占全国的60％左右。

  一、关于“保障甘蔗资源稳定供应，加强甘蔗收购的秩序管理，优化农业供应链的环境，支持新型农业经营模式”的建议

  （一）稳定糖料蔗种植培养面积。划定糖料蔗生产保护区37.4万亩，贯彻落实《广西糖料蔗生产保护区管理办法（试行）》，建立保护区动态平衡机制。开展糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”专项行动，3年累计清桉15.31万亩，还蔗13.41万亩。预计2024年全市糖料蔗种植培养面积42.67万亩以上。其中贵港甘化糖业有限公司、西江制糖有限公司蔗区面积产量已达产能极限，加快原料压榨车间的改造，应对本榨季产量快速增添设备效率不高的难题。

  （二）加强甘蔗收购的秩序管理。严格执行《广西糖料蔗订单农业管理办法（试行）》，订单农业改革积极稳妥向前推进。原则上按原来企业长期以来的辖区范围，采取制糖企业同蔗农签订糖料蔗订单合同的方式管理。一是利用信息化手段实现订单合同信息化精准化管理。引导各地、各制糖企业将订单合同数据集中至广西糖料蔗订单农业服务云平台做管理，积极探索将糖料蔗地块（理）、蔗农户籍、运蔗车辆等信息纳入平台系统，从源头杜绝“一地多签”、虚报多报种植培养面积情况出现，基本实现所有备案合同“随时查阅、随时统计、动态跟踪、精准管理”，为订单合同履约监管提供数据支撑。二是督促各地落实好属地管理责任。督促指导各地严格履行属地管理职责，完善县乡村三级调处机制，对私设小地磅、非法蔗贩子等进行严厉打击，及时对出现的订单合同纠纷进行调处，坚决维护订单农业市场秩序。三是充分的发挥行业协会作用推动行业自律。订单农业改革的基本原则是 “政府引导、市场主导”，为充分的发挥制糖企业在市场种植主体地位，在新榨季开始前，自治区糖业发展办制定了《制糖企业扰乱糖料蔗购销行为的通报实施办法（试行）》、指导广西糖业协会组织全部制糖企业（集团）签署《广西制糖企业榨季生产自律公约》，并对整个榨季期间的落实情况做督促检查，察觉缺陷及时做沟通协调处理。

  （三）大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式。加强多方利益联结，培育壮大种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。鼓励引导制糖企业加大对蔗农扶持力度，建立长期稳定合作伙伴关系，对农民利用撂荒地扩种糖料蔗或其他作物改种糖料蔗的地块给予300—1100元／亩的补贴；对种植技术不足的，提供技术上的支持；对劳动力不足的，引导承包户流转经营。2024年，全市种蔗50亩以上种植户共计1435户，面积约为23.35万亩，占总种植培养面积54.91％。其中：贵糖蔗区680户，面积9.8万亩，占总面积37％；甘化蔗区344户，面积7.75万亩，占总面积71％；西江蔗区411户，种植培养面积5.8万亩，占种植培养面积的70.7％，2024年新增规模化经营面积7万多亩。

  （四）持续深化糖料蔗订单农业改革。一直在优化糖料蔗收购“首付价＋糖价”联动机制，通过二次结算方式提高蔗农收益，让蔗农分享糖价上涨红利，引导制糖企业与种植主体建立长期稳定的合作共赢关系。以2023／24年榨季为例，糖料蔗收购价格提升20元／吨；并设定联动糖价为6300元／吨、联动系数6％，当榨季核算平均糖价高于6300元／吨时，按6％的联动系数对蔗农蔗款进行二次支付。

  我市充分的利用国家政策，积极落实配套资金做好糖料蔗基地现代化建设。一是“双高”基地建设工作。2014—2018年自治区下达覃塘区优质高产高糖糖料基地建设（简称“双高”）任务8万亩，覃塘区实际完成8.4万亩，共95个片区，已全部竣工并通过验收。共计拨付土地整治资金6408.03万元、水利项目建设资金9234.74万元，良种良法补贴资金2275.7万元。二是良种良法推广工作。从2020年实施推广良种良法种植补贴政策糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴对使用脱毒、健康种苗的按新植面积补贴350元／亩；从2023年起脱毒种苗600元／亩，健康种苗330元／亩。全市累计推广良种良法种植培养面积45.49万亩，发放补贴资金11984万元，其中市、县（市、区）两级共筹措3184.5万元，中央、自治区资金8799.7万元。三是甘蔗机械化生产工作。甘蔗生产机械装备数量位于自治区前列，我市拥有大中型拖拉机3726台、拖拉机配套机具2701台、甘蔗联合种植机130台、植保无人机247台、甘蔗联合收获机24台、甘蔗提升机837台、分步式甘蔗除杂设备7台套。甘蔗耕种收综合机械化率为71.28％。

  近几年来，我市依托科技转变发展方式与经济转型，建成现代糖业循环经济园。投资18亿元的贵糖糖业集团股份公司已实现整体搬迁，糖、浆、纸项目全部完工投产，建成一个实现自动化、信息化、智能化、日榨量1.2万吨的制糖厂、一个年产10.89万吨漂白浆厂、一个年产8万吨的文化用纸和特种纸厂，实现从传统的制糖企业到智能化工厂、从粗放到集约式管理的转变。指导制糖企业积极申报糖业发展资金项目，2020年以来，3家制糖企业技改项目累计获自治区糖业发展专项资金1949万元的支持；贵港甘化股份有限公司广西甘蔗糖业资源高值利用科技成果转化中试基地，广西糖业集团西江制糖有限公司风味糖果等项目相继实施，推动传统产业全面升级。下一步，借助自治区以打造国家级先进制造业产业集群为目标，多措并举，持续推进糖产业链转型升级。一是推动设备更新和技术改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放升级为重要方向，鼓励制糖企业采用新设备、新工艺实施技术改造，持续推动合乎条件的糖业项目列入自治区“千企技改”工程，重点推动糖产业链实施大规模设备更新。二是提升糖产业数字化智能化水平。推动工业互联网规模化应用，扶持制糖企业数字化转型升级项目，加快提升糖产业链产业能级和核心竞争力。三是推进糖产业精深加工。引导制糖企业组织高的附加价值产品研制，持续推进糖蜜、蔗渣、滤泥等副产品高值化循环综合利用，推动开发甘蔗植物水、甘蔗饮料、朗姆酒等多样性产品，拓展制糖基本的产品至精制糖、功能糖、药用糖等精深加工产品，着力延伸产业链条。

  充分利用好甘化糖业“甘蔗高值利用中试基地”的平台，积极拓展甘蔗高的附加价值环节，真正把“甘蔗水”转为产值，推动我市甘蔗产业链向后端延伸，把“糖”的功夫做扎实，把“非糖”的文章做漂亮，通过产业链的有机衔接，形成具有贵港特色的甘蔗产业。

  在全区10个糖料蔗生产主产区中，贵港市面积、产量排第9位。多年来，由于原料蔗少，企业产能利用率低，严重制约企业甘蔗的多样性产品的开发与利用。随着全市糖料蔗面积的增加，基本解决了产能利用的问题，积极鼓励各制糖企业根据各自身资源、产品特色开发利用，打造品牌、注册商标。充分的利用我市招商政策，吸引更多企业和投资者参与产业链发展，弥补产业链下游市场开拓不足，实现产业链的全面升级。